Zawieszenie działalności gospodarczej nie wyklucza związku nieruchomości z działalnością gospodarczą.

Zawieszenie działalności gospodarczej wskazuje na gotowość jej wznowienia i kontynuowania z wykorzystaniem nieruchomości, co przesądza o związku tej nieruchomości z działalnością gospodarczą orzekł NSA w wyroku z 22 stycznia 2026 r. sygn. akt III FSK 904/25.

Podatnik zawiadomił organ podatkowy o zawieszeniu prowadzenia działalności gospodarczej, w której wykorzystywane były te przedmioty opodatkowania. WSA w Łodzi w wyroku z 29 kwietnia 2025 r. sygn. akt I SA/Łd 574/24 stanął na stanowisku, że skorzystanie z instytucji zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej nie oznacza jej definitywnego zakończenia. Zawieszenie działalności gospodarczej jest jedynie jej ograniczeniem. W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa. Regułę tę należy zatem także odnieść do unormowań dotyczących podatku od nieruchomości, w tym skutków w ramach zastosowania stawki podatkowej dla gruntów, a także budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Łodzi została oddalona. NSA wskazał, że wykładnia art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych musi być dokonywana z uwzględnieniem wyroków Trybunału Konstytucyjnego z 12 grudnia 2017 r., SK 13/15, a także z 24 lutego 2021 r., SK 39/19. Użyty w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r., SK 39/19, zwrot „nie są wykorzystywane i nie mogą być potencjalnie wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej” należy tłumaczyć w taki sposób, że podwyższona stawka opodatkowania nie będzie mogła znaleźć zastosowania w przypadku wystąpienia obiektywnej i niezależnej od przedsiębiorcy, a także niedającej się przewidzieć przeszkody całkowicie uniemożliwiającej prowadzenie lub kontynuowanie działalności gospodarczej.

Skorzystanie z instytucji zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej nie oznacza jej definitywnego zakończenia. Zawieszenie nie wpływa na zmianę jego bytu prawnego i podatkowo-prawnego. Nie oznacza to bowiem definitywnego zaprzestania działalności gospodarczej i nie powoduje utraty statusu przedsiębiorcy (wyrok NSA z 28 listopada 2024 r., III FSK 643/24). Nawet jeśli grunty lub budynki przejściowo nie są wykorzystywane przez osobę fizyczną w prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, to o takim ich charakterze przesądza to, czy posiadają one takie cechy oraz rodzaj, że mogą być one wykorzystywane na ten cel. Zawieszenie działalności gospodarczej, a nie likwidacja, wskazuje na gotowość jej wznowienia i kontynuowania z wykorzystaniem spornej nieruchomości, co przesądza o związku tej nieruchomości z działalnością gospodarczą.