Obowiązek złożenia nowej deklaracji o wysokości opłaty w przypadku zmiany metody ustalania opłaty.

 Czy zgodnie z art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zmiana metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi zmianę danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty przez co organ zobowiązany był do wydania decyzji w trybie art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, po uprzednim wezwaniu do złożenia korekty deklaracji?

Na powyższe pytanie odpowiedział NSA w wyroku z 10 marca 2026 r. sygn. akt III FSK 1080/25:

Stosownie do art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła zmiana. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.

Przez „dane będące podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty” w rozumieniu przepisu art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach należy rozumieć m.in. wybór metody ustalenia opłaty. Podkreślenia wymaga, że zakres pojęcia „dane niezbędne do określenia wysokości opłaty”, które mogą i muszą być ujęte w deklaracji, jest zdeterminowany określonym przez ustawodawcę sposobem (metodą) ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla poszczególnych kategorii nieruchomości. W odniesieniu do nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy danymi takimi – w zależności od wybranej przez radę gminy metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – są przykładowo: liczba mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, ilość zużytej wody z danej nieruchomości, powierzchnia lokalu mieszkalnego oraz stawka opłaty. 

Zmiana metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi zmianę danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. To zaś oznacza zmianę danych będących podstawą ustalania opłaty, o których mowa w art. 6m ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach uzasadniającą obowiązek złożenia nowej deklaracji.

Skoro nastąpiła zmiana metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na zobowiązanych do tego podmiotach ciążył ustawowy obowiązek złożenia nowej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a w konsekwencji jej niezłożenia zasadne było wezwanie organu do złożenia deklaracji w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Niewywiązanie się zaś z tego obowiązku obligowało organ do wydania decyzji, o której mowa w art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.