Pojęcie „nieruchomości” w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie oznacza poszczególnych działek ewidencyjnych.
WSA w Krakowie w wyroku z 18.12.2024 r. sygn. akt I SA/Kr 795/24 odpowiedział na pytanie:
Czy właściciel nieruchomości powinien składać deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odrębne dla każdej działki ewidencyjnej (każda ma urządzoną księgę wieczystą) czy też jedną deklarację obejmującą całą nieruchomość na której prowadzona jest działalność gospodarcza przez podmioty gospodarcze?
WSA w Krakowie wskazał:
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie definiuje pojęcia ,,nieruchomość” zatem pojęcie to należy odczytywać w rozumieniu art. 46 §1 Kodeks cywilny. Prawo cywilne należy do sfery prawa prywatnego, zaś gospodarowanie odpadami komunalnymi w tym pobieranie opłat na podstawie aktu prawa miejscowego normowane jest przez prawo publiczne, niemniej jednak przepisy prawa prywatnego i publicznego składają się na jeden system prawny, który powinien być ze sobą spójny i przy jego tworzeniu nie powinno się tych samych pojęć wiązać z różnymi, odmiennymi skutkami.
Ustawodawca nie określił wprost, o jakiej formie wyodrębnienia powierzchni ziemskiej mowa w art. 46 §1 Kodeksu cywilnego i art. 24 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o księgach wieczystych i hipotece. Definicja nieruchomości zawarta w art. 46 §1 Kodeksu cywilnego jest tak pojemna, że obejmuje zarówno nieruchomości niemające urządzonych ksiąg wieczystych (co w praktyce ma nadal miejsce) jak i nieruchomości mające księgi wieczyste.
Może to oznaczać, że jedna nieruchomość składa się z kilku działek ewidencyjnych, przylegających do siebie, będących własnością jednego podmiotu, działki te stanowią całość ekonomiczno-gospodarczą, są ogrodzone, posesja ma jeden wspólny wjazd i jest opatrzona jednym numerem porządkowym. Na terenie nieruchomości funkcjonuje kilka podmiotów gospodarczych i powstają odpady komunalne. Podmioty gospodarcze działają w jednym budynku położonym na kilku działkach ewidencyjnych, co wynika z map. Właściciel tak opisanej nieruchomości jest zobowiązany do ponoszenia opłaty nie z „wielu nieruchomości” rozumianych jako poszczególne działki ale z całości nieruchomości niezamieszkałej na której powstają odpady.
Pojęcie nieruchomości nie jest zależne ani od istnienia, ani też od liczby ksiąg wieczystych, lecz jedynie od tożsamości podmiotu własności. Podzielenie jednolitej, zwartej fizycznie części powierzchni ziemi na odrębne nieruchomości i urządzenie dla nich odrębnych ksiąg wieczystych, bez zmiany podmiotu ich własności – nie przesądza o istnieniu wielu, odrębnych nieruchomości, z których z każdej z osobna odbiera się powstałe odpady komunalne.
Odpowiadając zatem na przedstawione pytanie, właściciel nieruchomości winien złożyć jedną deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi obejmującą całą nieruchomość składającą się z kilku działek ewidencyjnych.
Warsztaty online WŁAŚCICIEL NIERUCHOMOŚCI W OPŁACIE ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI już w najbliższy czwartek 9 października 2025 r.
