Czy organ podatkowy może wydać zaświadczenie o dochodowości z pracy w gospodarstwie rolnym?

Na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym Prezes GUS corocznie ogłasza przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego. W M. P. poz. 1006 zostało opublikowane obwieszczenie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia  22 września 2025 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2024 r. Przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego wyniósł w 2024 r. 5 429 zł.

NSA w wyroku z 12 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 1714/08 wskazał: Organ administracji urzędowo potwierdza jedynie stan wiedzy wynikający z dokumentacji, którą dysponuje (art. 306e § 1 Ordynacji podatkowej) oraz uwzględnia stan prawny istniejący w dniu jego wydania (art. 306a § 3 Ordynacji podatkowej). Informacje o wysokości dochodów bądź też strat związanych z wykonywaniem działalności rolniczej nie wynikają z rejestrów organów podatkowych. Skoro organ podatkowy pierwszej instancji nie posiada danych pozwalających na potwierdzenie wielkości dochodu z danego gospodarstwa rolnego, to nie miał również obowiązku prowadzenia postępowania w celu pozyskania nieistniejących danych o dochodach (stratach) konkretnego gospodarstwa rolnego.

W sytuacji, gdy art. 306b § 1 Ordynacji podatkowej nakłada na organ podatkowy obowiązek wydania zaświadczenia potwierdzającego fakty albo stan prawny, które wynikają z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu, to poprzez odwołanie do przepisów ogólnego postępowania podatkowego nie można rozszerzać tego obowiązku także na fakty, które z posiadanych przez organ rejestrów, ewidencji lub innych danych nie wynikają. W sytuacji, gdy w posiadaniu organu podatkowego nie znajdują się dane potwierdzające fakty lub stan prawny, których zaświadczenie ma dotyczyć, wynikające w szczególności z prowadzonych przez ten organ rejestrów lub ewidencji, organ nie ma nie tylko obowiązku, ale i uprawnienia do prowadzenia postępowania wyjaśniającego co do istnienia tych faktów lub stanu prawnego i nie może wydać żądanego zaświadczenia. Wójt gminy nie prowadzi rejestrów lub ewidencji ani nie gromadzi innych danych obrazujących dochodowość poszczególnych gospodarstw rolnych położonych na terenie gminy. Gromadzi on jedynie, dla potrzeb podatku rolnego, dane dotyczące powierzchni gruntów rolnych gospodarstw rolnych, w tym w hektarach przeliczeniowych. Dane te nie potwierdzają jednak dochodu uzyskiwanego z danego gospodarstwa. Przepis art.18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym stanowi, że Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie danych statystycznych, ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, nie później niż do dnia 23 września każdego roku, wysokość przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego. Dane te w konfrontacji z informacją o wielkości danego gospodarstwa rolnego wyrażonej w hektarach przeliczeniowych pozwalają, co jest oczywiste, na określenie statystycznego dochodu z pracy w tym gospodarstwie. Tak ustalony dochód nie wynika jednak z danych posiadanych przez wójta gminy, lecz z danych zgromadzonych i opracowanych przez służby statystyki publicznej (wyrok WSA w Lublinie z 9 maja 2008 r. sygn. akt I SA/Lu 16/08, wyrok WSA w Kielcach z 12 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Ke 210/11).

Podsumowując, wójt, burmistrz, prezydent miasta jako organ podatkowy, na podstawie ewidencji prowadzonej do podatku rolnego, może wydać zaświadczenie o wielkości użytków rolnych gospodarstwa rolnego, w tym w hektarach przeliczeniowych. Organ podatkowy nie ma nie tylko obowiązku, ale i uprawnienia do wydania zaświadczenia o dochodowości poszczególnych gospodarstw rolnych położonych na terenie gminy. W zaświadczeniu o wielkości użytków rolnych gospodarstwa rolnego, w tym w hektarach przeliczeniowych może zostać wskazana informacja o przeciętnym dochodzie z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego.