Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie może zawierać danych współwłaściciela nieruchomości.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w uchwale NR XX.94.K.2025z dnia 30 lipca 2025 r. stwierdziło nieważność części uchwały Rady Miejskiej w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości zamieszkałej oraz warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, z uwagi na wyszczególnienie we wzorze deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi części i rubryk zawierających m. in. konieczność podania szczegółowych danych osobowych i adresowych współwłaściciela nieruchomości oraz uzasadnienie złożenia korekty deklaracji (jako pola nieobowiązkowe do wypełnienia).

Uchwała w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest wydawana na podstawie i w granicach prawa, czyli na podstawie upoważnienia ustawowego i nie może przekraczać jego zakresu. Każde unormowanie wykraczające poza udzielone upoważnienie ustawowe jest naruszeniem normy upoważniającej i zarazem warunku legalności aktu prawa miejscowego wydanego na podstawie tego upoważnienia.

W myśl art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określa, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a i 1b, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia, informacje wskazane w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego.

Przepis art. 6m ust. 1a stanowi, iż deklaracja zawiera dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zaś art. 6m ust. 1b wymienia jakich danych może wymagać rada gminy określając przedmiotowy wzór:
1) imię i nazwisko lub nazwę właściciela nieruchomości oraz adres miejsca zamieszkania lub
siedziby;
2) adres nieruchomości;
3) dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
4) numer telefonu właściciela nieruchomości;
5) adres poczty elektronicznej właściciela nieruchomości;
6) inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego;

7) informacje dotyczące posiadania kompostownika przydomowego i kompostowania w nim
bioodpadów stanowiących odpady komunalne.

Wymóg podania danych współwłaściciela nieruchomości w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wykracza poza granice określone w art. 6m ust. 1a i 1b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, nie są to bowiem dane bezpośrednio wymienione w tych przepisach, jak również nie są to dane niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego wobec osoby składającej deklarację.

Wprowadzenie uzasadnienia dokonania korekty deklaracji we wzorze deklaracji wykracza poza ramy zakreślone art. 6m ust. 1a ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Przyczyny korekty deklaracji nie stanowią czynnika wpływającego na wysokość opłaty i co do zasady pozbawione są prawnego znaczenia. Powyższe stanowisko wywieść można również z wyroku WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Po 1459/16, który stwierdził także cyt.” w świetle art. 6m ust. 1a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach deklaracja zawierać może wyłącznie dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Z tego przepisu wynika zatem zakaz zawierania w deklaracji danych, które nie są niezbędne do określenia
wysokości opłaty niezależnie od tego czy dane te są podawane w deklaracjach obligatoryjnie czy
fakultatywnie„.

Warsztaty online dotyczące opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi „WŁAŚCICIEL NIERUCHOMOŚCI W OPŁACIE ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI” odbędą się 9 października br. (czwartek) godz. 10.00 – 13.30.