Zestawienie informacji „od wskaźnika do stawek podatków lokalnych”.

Dzisiaj, 15 lipca br. zostanie ogłoszony przez Prezesa GUS wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2025 r. w stosunku do I półrocza 2024 r.

Obowiązujące w danym roku podatkowym górne granice stawek kwotowych w zakresie podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych oraz opłat lokalnych ulegają corocznie zmianie na następny rok podatkowy w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w okresie pierwszego półrocza roku, w którym stawki ulegają zmianie, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego, o czym stanowi art. 20 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Oznacza to, że górne granice stawek kwotowych w zakresie podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych oraz opłat lokalnych obowiązujące w 2025 r. ulegną zmianie (podwyższeniu albo obniżeniu) na rok 2026 w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2025 r. w stosunku do I półrocza 2024 r.

Komunikat Prezesa GUS z dnia 15 lipca 2025 r. w sprawie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2025 r. zostanie opublikowany w Monitorze Polskim, stosownie do art. 20 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Kolejno, mając na uwadze art. 20 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych Minister Finansów ogłosi, w drodze obwieszczenia, górne granice stawek kwotowych na rok 2026 uwzględniając wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2025 r. w stosunku do I półrocza 2024 r. Górne granice stawek kwotowych na rok 2026 zostaną zaokrąglone w górę do pełnych groszy. Obwieszczenie w sprawie górnych granic stawek kwotowych na rok 2026 zostanie opublikowane także w Monitorze Polskim.

Następnie, mając na uwadze obwieszczenie Ministra Finansów w sprawie w sprawie górnych granice stawek kwotowych na rok 2026 oraz art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1 i art. 19 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy, w drodze uchwały, określi wysokość stawek podatku od nieruchomości, podatku od środków transportowych oraz opłat lokalnych (w przypadku wprowadzenia poszczególnych opłat lokalnych na terenie gminy).

Przy określaniu wysokości stawek podatku od nieruchomości od gruntów rada gminy może różnicować ich wysokość dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając w szczególności lokalizację, rodzaj prowadzonej działalności, rodzaj zabudowy, przeznaczenie i sposób wykorzystywania gruntu. Przy określaniu wysokości stawek podatku od nieruchomości od budynków lub ich części rada gminy może różnicować ich wysokość dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając w szczególności lokalizację, sposób wykorzystywania, rodzaj zabudowy, stan techniczny oraz wiek budynków. Przy określaniu wysokości stawek podatku od nieruchomości od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej, zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym, związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń, pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego oraz od budowli, rada gminy może różnicować wysokość stawek dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając w szczególności rodzaj prowadzonej działalności.

Przy określaniu stawek podatku od środków transportowych od samochodu ciężarowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej 12 ton, ciągnika siodłowego i balastowego przystosowanego do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów od 3,5 tony i poniżej 12 ton, przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną masę całkowitą od 7 ton i poniżej 12 ton oraz autobusu rada gminy może różnicować wysokość stawek dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając w szczególności wpływ środka transportowego na środowisko naturalne, rok produkcji albo liczbę miejsc do siedzenia.

Zgodnie z art. 20b ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w przypadku różnicowania stawek podatku od nieruchomości i podatku od środków transportowych oraz stawek opłat lokalnych, jeżeli uchwała rady gminy przewiduje udzielanie pomocy publicznej, uchwała ta powinna być podjęta z uwzględnieniem przepisów dotyczących pomocy publicznej. Jeżeli uchwała rady gminy przewiduje udzielanie pomocy publicznej, pomoc ta jest udzielana jako pomoc de minimis, o czym stanowi art. 20c ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Uchwała rady gminy powinna zostać opracowana jako program pomocy de minimis zgodny z przepisami rozporządzenia KE (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023 r.).

Stosownie do art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, projekty programów pomocowych przewidujących udzielanie pomocy de minimis podlegają zgłoszeniu Prezesowi UOKiK (projekty podlegają wyłącznie zgłoszeniu). Prezes UOKiK może przedstawić w terminie 14 dni zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy. Brak zgłoszenia projektu uchwały Prezesowi UOKiK stanowi naruszenie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy oraz art. 20b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych co może stanowić postawę stwierdzenia nieważności uchwały przez regionalną izbę obrachunkową.

W myśl art. 20a ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w przypadku nieuchwalenia stawek podatków lub opłat lokalnych stosuje się stawki obowiązujące w roku poprzedzającym rok podatkowy.

Edit:

Wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu 2025 r. w stosunku do I półrocza 2024 r. wyniósł 104,5. Oznacza to, że górne granice stawek podatków i opłat lokalnych na 2026 r. wzrosną o 4,5%. Komunikat Prezesa GUS z 15 lipca 2025 r.: https://stat.gov.pl/…/komunikat-w-sprawie-wskaznika-cen…