Deklaracja bez danych i adresu zamieszkania małżonka osoby składającej deklarację.

Rada Gminy określając wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi może, stosownie do art. 6m ust. 1b pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wymagać podania m. in. innych informacji niezbędnych do wystawienia tytułu wykonawczego.

Czy rada gminy w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi może dodać część „Dane i adres zamieszkania małżonka osoby składającej deklarację” wraz z objaśnieniem: „wypełnić w przypadku gdy składający deklarację pozostaje w związku małżeńskim, w którym obowiązuje wspólność majątkowa”?

Żądanie od podmiotu składającego deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi podania danych identyfikujących współmałżonka, nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach, w szczególności w art. 6m ust. 1a i ust. 1b oraz art. 6n ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, bowiem żądanie tych danych nie jest niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

WSA w Olsztynie w wyroku z dnia 7 października 2020 r., sygn. akt I SA/Ol 405/20 podkreślił, iż deklaracja w sprawie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie może służyć innym celom niż tylko obliczenie przez składającego taką deklarację opłaty, a „(…) treść art. 6m ust. 1b pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach musi być analizowana w kontekście brzmienia całego przepisu. Wskazać należy zatem, że art. 6m ust. 1b pkt 1 stanowi, że Rada Gminy określając wzór deklaracji może wymagać podania następujących danych: imię i nazwisko lub nazwę właściciela nieruchomości oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby. Założyć należy, że pozostałe punkty wyliczenia odnosić trzeba – w braku wyraźnego wskazania, że dotyczą innego podmiotu – właśnie do właściciela nieruchomości.„.

Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi służy określeniu wysokości opłaty i stanowi przez to kluczowy element mechanizmu jej samoobliczenia przez posiadającego status właściciela nieruchomości w rozumieniu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jak również ewentualnego jej egzekwowania od składającego deklarację w przypadku jej nieuiszczania. Innymi słowy, opłata wykazana w deklaracji jest opłatą do zapłaty, a zobowiązanym do jej uiszczenia jest składający deklarację, co oznacza, że brak wpłaty zadeklarowanej kwoty daje podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego na osobę składającą
deklarację. Zatem, żądanie innych informacji niezbędnych do wystawienia tytułu wykonawczego może tylko dotyczyć zobowiązanego z deklaracji do uiszczenia opłaty tam wskazanej. Natomiast, informacje o osobach trzecich, w tym dane małżonka, nie są informacjami niezbędnymi do obliczenia opłaty i wystawienia tytułu wykonawczego w celu jej egzekucji w przypadku nie wykonania obowiązku o charakterze pieniężnym w terminie.

Od dnia 30 lipca 2020 r. obowiązuje przepis art. 27e § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który umożliwia prowadzenie egzekucji z majątku wspólnego na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego na zobowiązanego. Tym samym dane współmałżonka nie są niezbędne zarówno do prawidłowego obliczenia opłaty w składanej deklaracji, jak również nie posiadają takiego przymiotu w ujęciu sporządzania przez wierzyciela tytułu wykonawczego.

Przepis art. 26 § 1e pkt 4a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji określa, iż informacje dotyczące: „imienia i nazwiska małżonka zobowiązanego oraz adresu jego miejsca zamieszkania, a także numeru PESEL lub NIP, jeżeli małżonek zobowiązanego taki numer posiada, albo innego numeru identyfikacyjnego ze wskazaniem jego rodzaju, o ile jest znany wierzycielowi – w przypadku gdy odpowiedzialność zobowiązanego za należność pieniężną i odsetki z tytułu niezapłacenia jej w terminie obejmuje majątek osobisty zobowiązanego i majątek wspólny zobowiązanego i jego małżonka„, wierzyciel przekazuje organowi egzekucyjnemu wraz z wnioskiem egzekucyjnym i tytułem wykonawczym, a zatem informacje te nie stanowią elementu tytułu wykonawczego, a są przedkładane wraz z tytułem wykonawczym.

Źródło: Uchwała Nr 16/907/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 7 sierpnia 2024r.