Ulga za kompostowanie przy braku segregacji odpadów komunalnych.
Zwolnienie z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne przysparza nadal wiele wątpliwości, zarówno w sferze samej konstrukcji przepisów miejscowych wprowadzających zwolnienie, jak i w aspekcie faktycznej realizacji zwolnienia z opłaty.
Na zdjęciu: 5 minut spacerem od Bramy Floriańskiej znajduje się Bazylika św. Floriana. Widzimy tu św. Floriana w w obrazie umieszczonym w centrum złoconego ołtarza oraz w formie posągu na froncie kościoła.
Wikariuszem w tym kościele w latach 1949- 1951 był Karol Wojtyła, późniejszy papież i święty.
Uchwała w sprawie zwolnienia
Jednym z przykładów jest uchwała, w której Rada Gminy wprowadziła zwolnienie w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zamieszkałych, zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi, kompostujących bioodpady, stanowiące odpady komunalne w przydomowym kompostowniku, dodatkowo wskazując, że „Zwolnienie nie ma zastosowania, jeśli właściciel nieruchomości nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny”.
Kolegium RIO w Lublinie (Uchwała Nr 176/2020 z dnia 14 kwietnia 2020 r.) wskazało, że wykluczenie ze zwolnienia właścicieli nieruchomości, którzy nie wypełniają obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny wykracza poza delegację ustawową wynikającą z art. 6k ust. 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Literalna wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że rada gminy nie posiada kompetencji do wprowadzania dodatkowych warunków koniecznych do korzystania ze zwolnienia bądź też wskazywania okoliczności skutkujących jego utratą. Regulacje dotyczące utraty prawa do zwolnienia wynikają z art. 6k ust. 4b ustawy, są one wyczerpująco określone i nie ma wśród nich tego, który wymieniony został w uchwale (niesegregowanie odpadów). Niedopełnienie przez właściciela nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania odpadów skutkuje koniecznością uiszczenia opłaty liczonej według stawki podwyższonej (sankcyjnej).
Decyzja ze stawką opłaty podwyższonej
Nasuwa się w związku z tym pytanie: jak postąpić, jeżeli właściciel nieruchomości zamieszkałej, zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym złożył deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z informacją o posiadaniu kompostownika przydomowego i kompostowania w nim bioodpadów, a następnie nie wypełnia obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych?
Zgodnie z art. 6ka ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wójt jest zobowiązany do określenia, w drodze decyzji, wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosując wysokość stawki opłaty podwyższonej. Czy wówczas określona w decyzji opłata ma zostać pomniejszona o wysokość zwolnienia z tytułu posiadania kompostownika i kompostowania w nim bioodpadów?
Utrata prawa do zwolnienia
Możliwość zniesienia zwolnienia zadeklarowanego przez właściciela nieruchomości została przewidziana i uregulowana wyłącznie w art. 6k ust. 4b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta stwierdza w drodze decyzji utratę prawa do zwolnienia w razie stwierdzenia, że właściciel nieruchomości:
1) nie posiada kompostownika przydomowego lub
2) nie kompostuje bioodpadów stanowiących odpady komunalne w kompostowniku przydomowym, lub
3) uniemożliwia wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, lub upoważnionej przez niego osobie dokonanie oględzin nieruchomości, w celu weryfikacji zgodności informacji z deklaracji ze stanem faktycznym.
Wniosek
Wygląda zatem na to, że wydając decyzję o wysokości opłaty ze stawką opłaty podwyższonej należy ująć w niej wysokość zwolnienia z części opłaty z tytułu kompostowania bioodpadów, jeżeli nie zostanie wydana decyzja o utracie prawa do zwolnienia.
Dzień Dobry.
Złożyłem pierwszą deklarację w gminie z 2 miesięcznym opóżnieniem. (Przeprowadziłem się do Polski po 17latach za granicą, nie wiedziałem że trzeba deklaracje składać)
Podając ilość osób i zaznaczając ulgę na kompostowanie, gmina natomiast żąda odemnie dwóch deklaracji- pierwsza za okres od stycznia do końca lutego nie uwzględniając zniżki i drugą już ze zniżka od marca.
Czy ma do tego prawo? W ustawie nie znalazłem “kary” za niezłożenie deklaracji w terminie, kontroli nie było, kompostownik posiadam i udowodniłem to dokumentacją fotograficzną.
Pracownik gminy powołuje się na art6m ust 2 ze mam 10dni na złożenie deklaracji ze zmianami, a jeśłi to była pierwsza deklaracja?
Proszę o pomoc.
Rozumiem, że pomagacie tylko urzędnikom. Smutne
Pani Agato czyli podatnik ma prawo dokonać samowymiaru składając deklarację z stawką podwyższoną(nie segreguje) i wpisując jednocześnie ulgę na komostownik ?? Czy naliczenie takiej stawki jest możliwe jedynie w drodze decyzji?
Jedynie w drodze decyzji.
Od 01/2021 obowiązuje u nas ulga za kompostowanie bioodpadów. W wyniku kontroli kompostownika stwierdzono, ze właściciel nie posiada kompostownika. Czy poprawne będzie przyjęcie od podatnika korekty deklaracji za okres wsteczny tj. od 01/2021 że nie posiada kompostownika (deklaracja zwiększająca zobowiązanie) Czy też koniecznym jest wszczęcie postępowania i określenie decyzją utratę prawa do ulgi?
Koniecznym jest wydanie decyzji o utracie prawa do ulgi. Decyzja jest wynikiem przeprowadzonej kontroli, wprost wskazanym w art. 6k ust. 4b. Dodatkowo ustawodawca wprowadza jeszcze jedną konsekwencję nieprawidłowego deklarowania opłaty uzależnioną właśnie od decyzji, adotyczącą ponownego skorzystania ze zwolnienia (ust. 4c).
Dziękuję za odpowiedź.
A co w sytuacji, gdy taka osoba sama złoży korektę deklaracji od 01/2021 oświadczając że nie kompostuje bioodpadow, to mimo to my wydajemy decyzję o utracie prawa do ulgi od 05/2021 ( kontrola w maju)? Jaki dokument będzie wiążący do dokonania odpisu ulgi w systemie i od kiedy. Od stycznia na podstawie korekty deklaracji, a od maja na podstawie decyzji?
Jak postąpić w sytuacji, gdy właściciel nieruchomości po odebraniu zawiadomienia o kontroli kompostownika składa korektę deklaracji od 01/2021 oświadczając że jednak nie kompostuje bioodpadow?
Tak, wydajemy decyzję jako wynik kontroli. Od stycznia do kwietnia przypis na podstawie korekty deklaracji, od maja na podstawie decyzji. Jeżeli nie przeprowadzamy kontroli przypis od stycznia na podstawie korekty deklaracji.
Na podstawie jakich przepisów należałoby przeprowadzić kontrole kompostowania ? Na podstawie ucpg i ustawy o odpadach czy na podstawie Ordynacji?
Wybór podstawy do kontroli wiąże się z tym czy uznamy że obejmuje ona sferę ochrony środowiska (spełniania warunków dotyczących prawidłowości postępowania z odpadami bio – prawidłowego kompostowania), czy sfery podatkowej, czyli zgodności danych zawartych w deklaracji ze stanem faktycznym. Z tym, że na podstawie kontroli z ucpg i ustawy o odpadach można wszcząć postępowanie w sprawie utraty ulgi – bez konieczności wszczynania kontroli podatkowej.
Moje pytanie pojawiło się dlatego, że wydaje się, iż istniej duża różnica pomiędzy kontrol podatkową a kontrolą środowiskową.
Decyzja o utracie prawa do zwolnienia z kompostowania wydawana jest w oparciu o przepisy OP. Dowodem w postępowaniu może być zarówno materiał z kontroli podatkowej prowadzonej na podstawie OP jak i materiał z kontroli środowiskowej prowadzonej na podstawie ucpg. Wybór konkretnego modelu należy do gminy, a dodatkowo winien być zależny od sytuacji konkretnego właściciela nieruchomości.