Różnica pomiędzy pełnomocnictwem UPL-1 a UPL-1P.

Formularze pełnomocnictw do podpisywania deklaracji umożliwiają podatnikom, płatnikom i inkasentom złożenie pełnomocnictwa, na podstawie którego osoba w nim wskazana jest uprawniona do podpisywania deklaracji swojego mocodawcy. Minister Finansów w rozporządzeniu z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie wzorów pełnomocnictw do podpisywania deklaracji oraz wzorów zawiadomień o zmianie lub
odwołaniu tych pełnomocnictw (Dz. U. z 2018 r. poz. 562) określił dwa wzory pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji:
1) pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji składanej w postaci papierowej (UPL-1P), oraz
2) pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (UPL-1).

Art. 80a § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111) wyraża zasadę, zgodnie z którą pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji oraz zawiadomienie o odwołaniu tego pełnomocnictwa składa się organowi podatkowemu właściwemu w sprawach podatku, którego dana
deklaracja dotyczy. Stąd wynika konieczność wskazania w formularzu UPL-1P konkretnego podatku.

Wyjątek od ww. zasady stanowi przypadek, w którym pełnomocnictwo (papierowe lub w postaci elektronicznej) dotyczy deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wówczas stosowne umocowanie składa się naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu w sprawach ewidencji podatników i płatników (art. 80a § 2a) albo Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej (art. 80a § 2c). W konsekwencji wzór formularza pełnomocnictwa UPL-1, w odróżnieniu do wzoru formularza pełnomocnictwa UPL-1P, „nie przewiduje konieczności wskazania podatku, dla którego jest składana deklaracja. Wzór ten ma uniwersalny charakter w tym znaczeniu, że odnosi się do deklaracji na każdy podatek, bez względu na to, w czyjej właściwości on pozostaje”.

Wskazana w interpelacji różnica w treści wzorów formularzy pełnomocnictw UPL jest zatem związana ze sposobem składania deklaracji. Nałożenie obowiązku wskazywania konkretnego podatku w formularzu pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (UPL-1) skutkowałoby wprowadzeniem rozwiązania niekorzystnego dla obywateli (ograniczenie pełnomocnictwa tylko do deklaracji w ramach wskazanego podatku, konieczność składania większej liczby pełnomocnictw), a tym samym stanowiłoby rewersję w procesie cyfryzacji usług publicznych.

Źródło: Odpowiedź Ministra Finansów z dnia 12 marca 2024 r. znak sprawy DTS2.054.1.2025 na interpelację poselską nr 8238 w sprawie rozbieżności funkcjonalnych między papierowym formularzem UPL 1P a elektronicznym UPL 1.