W przypadku, gdy mimo dokonania zapłaty opłaty skarbowej nie dokonano czynności urzędowej, nie wydano zaświadczenia lub zezwolenia, opłata skarbowa podlega zwrotowi, o czym stanowi art. 9 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej. Obecnie zwrot opłaty skarbowej następuje w drodze decyzji określającej wysokość zwrotu.

Od 1 października 2026 r. organ podatkowy będzie zwracał opłatę skarbową bez wydawania decyzji w przedmiocie zwrotu.

Zgodnie bowiem z nowym art. 9 ust. 2a ustawy o opłacie skarbowej jeżeli wniosek o zwrot opłaty skarbowej jest zasadny, organ podatkowy zwraca opłatę skarbową bez wydawania decyzji, w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku. Stosownie do nowego art. 9 ust. 2c ustawy o opłacie skarbowej jeżeli opłata skarbowa nie została zwrócona w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku o jej zwrot, oprocentowanie zwrotu opłaty skarbowej przysługuje od dnia złożenia wniosku, w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych.

Artykuł Zwrot opłaty skarbowej bez wydawania decyzji od 1 października 2026 r. pochodzi z serwisu Podatkowy Referat.

Zgodnie z interpretacją ogólna Ministra Finansów z 13 października 2014 r. sygnatura PL/LM/835/77/EOB/2014/RD-91893 (https://eureka.mf.gov.pl/informacje/podglad/233507):

Treść art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej wskazuje, że ustawodawca połączył obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej ze złożeniem pełnomocnictwa w konkretnej sprawie administracyjnej. W konsekwencji, opłacie skarbowej podlega złożenie tego dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa, który legitymuje określoną osobę do reprezentowania mocodawcy w konkretnej sprawie.

W sytuacji, gdy przepisy proceduralne umożliwiają jedynie okazanie pełnomocnictwa lub zostaje ono zgłoszone do protokołu, to wobec braku złożenia dokumentu w postępowaniu prowadzonym przez organ administracji publicznej albo sądowym, nie zostaje spełniona przesłanka powstania obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej.

Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że stosownie do treści załącznika do ustawy o opłacie skarbowej Części II ust. 4, od poświadczenia zgodności duplikatu, odpisu, wyciągu, wypisu lub kopii, dokonanego przez organy administracji rządowej lub samorządowej lub archiwum państwowe pobierana jest opłata skarbowa w wysokości 5 zł od każdej pełnej lub zaczętej stronicy. W przypadku, gdy złożeniu kopii (odpisu) dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa (prokury) będzie towarzyszyło, wysuwane wobec organu przyjmującego, żądanie (w tym zgłoszone ustnie) poświadczenia jego zgodności z oryginałem, to dodatkowo powstanie obowiązek zapłaty opłaty skarbowej z tego tytułu.

Artykuł Okazanie pełnomocnictwa szczególnego a opłata skarbowa. pochodzi z serwisu Podatkowy Referat.

Niemniej, nie każde wydanie zaświadczenia przez organ podatkowy wiąże się z obowiązkiem zapłaty opłaty skarbowej, np. stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o opłacie skarbowej, nie podlega opłacie skarbowej wydanie zaświadczenia niezbędnego do uzasadnienia wniosków w sprawach wymienionych w art. 2 ust. 1 pkt 1-4 ustawy, czyli m in. do ubezpieczenia społecznego, ubezpieczenia zdrowotnego, świadczeń socjalnych oraz w sprawach załatwianych na podstawie przepisów o pomocy społecznej, przepisów o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, przepisów o zatrudnieniu socjalnym oraz przepisów o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, zatrudnienia, wynagrodzeń za pracę, nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz ochrony zdrowia, a także realizowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa albo Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa w sprawach z zakresu wykonywania zadań w ramach realizacji Wspólnej Polityki Rolnej, pomocy de minimis w sektorze rolnictwa lub rybołówstwa oraz innych zadań dotyczących organizacji rynków rolnych.

Jeżeli zatem organ podatkowy wydaje np. zaświadczenie o wielkości użytków rolnych do celów szkolnych/stypendialnych zaświadczenie to nie podlega opłacie skarbowej.

Artykuł Nie każde zaświadczenie podlega opłacie skarbowej. pochodzi z serwisu Podatkowy Referat.

Aktualnie, w przypadku, gdy mimo dokonania zapłaty opłaty skarbowej organ administracji publicznej nie dokonał czynności urzędowej, nie wydał zaświadczenia lub zezwolenia, opłata skarbowa podlega zwrotowi, a zwrot następuje w drodze decyzji określającej wysokość zwrotu.

Jedną z planowanych zmian (art. 14) jest zniesienie wymogu wydawania decyzji określającej wysokość zwrotu opłaty skarbowej. W przypadku, gdy wniosek o zwrot opłaty skarbowej będzie zasadny, organ podatkowy będzie zwracał opłatę skarbową bez wydawania decyzji w przedmiocie zwrotu, w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku (art. 9 ust. 2a ustawy o opłacie skarbowej). Do złożenia wniosku o zwrot opłaty uprawnione będą osoby lub jednostki określone w art. 5 (również solidarnie zobowiązani), które dokonały zapłaty opłaty skarbowej lub za które zapłaty dokonał podmiot określony w art. 62b § 1 Ordynacji podatkowej. Organ podatkowy zwróci opłatę skarbową na rzecz podmiotu, który złożył wniosek (art. 9 ust. 2b ustawy o opłacie skarbowej). W przypadku, gdy zwrot opłaty nie będzie zasadny, organ podatkowy wyda decyzję odmawiającą zwrotu opłaty. Oprocentowanie opłaty skarbowej podlegającej zwrotowi będzie przysługiwało od dnia złożenia wniosku o zwrot, jeżeli opłata nie została zwrócona w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku, w wysokości odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych (art. 9 ust. 2c ustawy o opłacie skarbowej).

Artykuł Planowane zmiany w zakresie zwrotu opłaty skarbowej. pochodzi z serwisu Podatkowy Referat.

Termin płatności dla inkasentów uzależniony jest zatem od terminów płatności inkasowanych należności.

„Inkasent jest zobowiązany do wpłacenia pobranych kwot opłaty skarbowej najpóźniej do ostatniego dnia miesiąca, w którym opłata skarbowa została pobrana.” – to nieprawidłowy sposób określenia terminu płatności dla inkasentów w uchwale rady gminy.

Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, opłatę skarbową wpłaca się z chwilą powstania obowiązku jej zapłaty, przy czym okoliczności powstania tego obowiązku zostały określone w art. 6 ust. 1 tej ustawy.
Z treści zapisu uchwały rady gminy wynika, że inkasent, który pobrałby opłatę skarbową w przedostatnim dniu miesiąca, zobowiązany byłby do jej wpłaty najpóźniej następnego dnia, czyli w ostatnim dniu miesiąca. Określony w ten sposób termin odpowiada terminowi ustawowemu, a więc uchwała powiela regulację ustawową i w tym przypadku regulacja ta jest zbędna. Natomiast w sytuacji, gdyby opłata skarbowa została pobrana w ostatnim dniu miesiąca, inkasent zobowiązany byłby do jej wpłaty jeszcze tego samego dnia. W tym przypadku prowadzi do skrócenia ustawowego terminu płatności, co jest sprzeczne z art. 47 § 4a Ordynacji podatkowej.

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego posiada uprawnienie jedynie do wydłużenia terminu płatności dla inkasentów, nie zaś do jego skracania czy powielania regulacji ustawowej.

Źródło: Uchwała Nr 23.320.2025 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 14 października 2025 r.

Artykuł Nieprawidłowy sposób określenia terminu płatności dla inkasentów. pochodzi z serwisu Podatkowy Referat.