Identyfikacja właściciela nieruchomości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Pytanie: W ustawie o utrzymaniu czystości właściciel znajduje się na pierwszym miejscu, a władający na ostatnim miejscu definicji (art.2 ust.1 pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach), czy wszyscy tam wymienieni nie powinni być przez nas traktowani na tym samym poziomie jako właściciel, czy jednak w kolejności  tam wymienionej?

Odpowiedź: Ustawa wymienia w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wymienia cztery kategorie podmiotów, które mogą uznane za właścicieli nieruchomości w znaczeniu ustawowym.

Gdy ustawowe kryterium „właściciela nieruchomości” spełnia kilka podmiotów zasadę postępowania wyznacza art. 2 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli obowiązki wskazane w ustawie mogą jednocześnie dotyczyć kilku podmiotów, obowiązany do ich wykonania jest podmiot lub podmioty faktycznie władające nieruchomością.

Pojęcie „władania nieruchomością” oznacza w szczególności posiadanie nieruchomości. Osobą władającą nieruchomością jest zarówno posiadacz samoistny nieruchomości, jak i posiadacz zależny (użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą). Do kategorii osób władających nieruchomością należy zaliczyć również dzierżyciela, ponieważ osoba ta faktycznie włada rzeczą „za kogo innego” (art. 336 i art. 338 Kodeksu cywilnego).